用能权是指 用能单位在能源消费总量和强度控制的前提下，经核发或者交易取得的，允许其使用的年度综合能源消费量的权利。具体来说，用能权是在一年内经确认可消费各类能源量（包括电力、原煤、蒸汽、天然气等）的权利，也就是一年内按规定可以消费的能源总量。
用能权的核心是 能源总量控制，通过设定用能单位的能源使用上限，鼓励节能减排和高效利用能源。用能权可以通过政府分配或市场交易获得，并且可以在一定时期内使用或交易。
此外，用能权交易市场的建立有助于规范用能权交易行为，建立公开公平公正的市场，维护交易秩序。
综上所述，用能权是一种重要的环境经济政策工具，用于促进能源的可持续利用和环境保护。
