关于罚款开票的税率问题，可以得出以下结论：
根据《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国税收法》的规定，消防行政处罚发票的税率分为三档，分别为17%、11%和6%。
一般纳税人或小规模纳税人的开票税率
一般纳税人：增值税税率通常为6%-17%，具体税率取决于所提供的服务或商品类型。
小规模纳税人：增值税征收率通常为3%或1%，具体税率也取决于所提供的服务或商品类型。
综上所述，罚款在开具发票时是没有税率的，而消防行政处罚发票的税率则根据相关法律规定分为三档。一般纳税人和小规模纳税人的开票税率则根据其纳税人资质和所提供的服务或商品类型有所不同。
